Portal Axios objavio je nacrt mirovnog plana američkog predsjednika Donalda Trumpa za okončanje rata u Ukrajini, čiju su vjerodostojnost potvrdili jedan ukrajinski i jedan američki dužnosnik te izvor upoznat s procesom. Dokument otkriva drukčiji pristup od dosadašnjih inicijativa te predviđa niz zahtjevnih ustupaka Kijeva, uključujući odustajanje od dodatnog teritorija na istoku zemlje, ograničavanje oružanih snaga i trajno odricanje od članstva u NATO-u.
Prema izvorima Axios-a, Washington je pojačao pritisak na Kijev kako bi se u kratkom roku postigao dogovor. Iako je riječ o prijedlozima koje je Ukrajina ranije odbacivala, predsjednik Volodimir Zelenski poručio je da je voljan razgovarati o američkom nacrtu.
Visoki dužnosnik Bijele kuće priznao je da predloženi okvir "nije jednostavan" za Ukrajinu, ali je upozorio da bi daljnje odbijanje moglo dovesti do još većih teritorijalnih gubitaka.
Ključne točke prijedloga
Dokument, sastavljen u 28 odredbi, predviđa da bi Ukrajina morala odreći dio teritorija, dok bi eventualni nastavak ruskog napredovanja aktivirao „odlučan i koordiniran vojni odgovor“ – bez naznake kolika bi bila izravna američka uloga.
Plan uključuje i ekonomske elemente: dio zamrznute ruske imovine bio bi usmjeren na obnovu Ukrajine, dok bi Rusija zauzvrat bila postupno vraćena u globalne gospodarske tokove, uključujući povratak u skupinu G8. Sankcije Moskvi bi se postupno ukidale, a SAD i Rusija razvili bi dugoročne sporazume o energiji, umjetnoj inteligenciji i eksploataciji minerala.
Predviđena je i potpuna amnestija za sve strane za postupke tijekom rata, što bi isključilo mogućnost kaznenog progona ruskih političkih i vojnih aktera. Ukrajina bi morala organizirati izbore u roku od 100 dana nakon potpisivanja sporazuma.
Glavne odredbe nacrta (sažetak prema dokumentu)
Sigurnost i međunarodni okvir:
- potvrđuje se suverenitet Ukrajine,
- sklapa se sveobuhvatan sporazum o nenapadanju između Ukrajine, Rusije i Europe,
- Rusija se obvezuje da neće napadati susjedne države, NATO da se neće dodatno širiti,
- SAD posreduje u sigurnosnom dijalogu NATO-a i Rusije.
Ukrajina i NATO:
- SAD bi prvi put formalno ponudio sigurnosnu garanciju Ukrajini,
- Ukrajinska vojska ograničila bi se na 600.000 pripadnika,
- Ukrajina bi u ustav unijela da nikada neće pristupiti NATO-u, a NATO bi se obvezao da je neće primiti,
- NATO ne bi smio razmještati trupe na ukrajinskom teritoriju.
Ekonomski i obnoviteljski paket:
- zamrznuta ruska sredstva (100 mlrd. dolara) koristila bi se za obnovu Ukrajine; pola profita išlo bi SAD-u,
- Europa bi osigurala dodatnih 100 mlrd. dolara,
- Rusija bi bila postupno reintegrirana u globalno gospodarstvo uz dugoročne sporazume sa SAD-om,
- uspostavlja se opsežan obnoviteljski fond i zajednički američko-ruski investicijski fond.
Nuklearna pitanja i energija:
- Ukrajina ostaje nenuklearna država,
- proširuje se kontrola nuklearnog naoružanja SAD-a i Rusije,
- nuklearna elektrana Zaporižja radila bi pod nadzorom IAEA-e, uz ravnomjernu podjelu proizvedene energije.
Teritorij, tampon-zona i amnestija:
- Krim, Donjeck i Luhansk priznaju se kao de facto ruski, i od SAD-a,
- u Hersonskoj i Zaporiškoj oblasti zamrzava se postojeća linija,
- povlačenja obje strane definirala bi demilitariziranu tampon-zonu na dijelu Donjecke oblasti,
- ruske snage ne bi smjele ulaziti u tampon-zonu, a obje strane moraju prihvatiti nove granice bez mogućnosti mijenjanja silom,
- uvodi se potpuna amnestija za postupke svih sukobljenih strana,
- razmjena zarobljenika i povratak deportirane djece odvijali bi se kroz posebno humanitarno tijelo.
Politički proces:
- Ukrajina mora održati izbore u roku od 100 dana nakon dogovora,
- dokument bi bio pravno obvezujući, a nadzor nad provedbom imao bi Trump preko posebnog Vijeća za mir.
Tko stoji iza nacrta?
Plan je izradio Trumpov izaslanik Steve Witkoff, uz sudjelovanje državnog tajnika Marca Rubija i Trumpova zeta Jareda Kushnera. Witkoff je o prijedlogu razgovarao i s ruskim izaslanikom Kirilom Dmitrievim, koji je naglasio da Moskva prvi put smatra da je njezina pozicija uvažena. Nakon toga, Witkoff i Kushner predstavili su nacrt i ukrajinskom savjetniku za nacionalnu sigurnost Rustemu Umerovu, dok je američki dužnosnik Dan Driscoll dokument službeno uručio predsjedniku Zelenskom.
Reakcije Zelenskog i Washingtona
Zelenski je poručio da je spreman razgovarati o američkom prijedlogu, koji je nazvao „američkom vizijom“, a ne konačnim prijedlogom. Naglasio je da je Ukrajina jasno definirala svoje crvene linije te da će iznijeti vlastite primjedbe kako bi plan „imao stvarnog smisla“.
Prema američkim izvorima, plan je zamišljen kao „živi dokument“ podložan izmjenama, a dio ukrajinskih prigovora već je navodno uključen.
Trump je sam odobrio dokument, a iz Bijele kuće poručuju da je riječ o ozbiljnom pokušaju da se rat okonča. „Plan nije lak, ali vjerujemo da je dobar za Ukrajinu“, kazao je visokorangirani američki dužnosnik.
